【IT168  资讯】2009年2月6日民政部发出通知，全国将有16个省、自治区、直辖市进行城市社区居民委员会（以下简称居委会）换届选举。

　　通知表示，各地在选举中，可以探索利用互联网、手机短信等现代技术和采用分时设立投票站的灵活做法组织投票选举。

　　2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。做好居委会换届选举工作，进一步提高城市社区管理和服务水平，切实保障社区居民享有更多民主权利，落实中央关于保增长、保民生、保稳定的各项方针政策，具有重要的意义。

　　我国居委会换届选举过程中，计票是最关键点，以往人工唱票的方式，时间长、要求高，容易产生误差，组织和实施都比较繁琐。因此，迫切需要采用先进的选举计票方法和设备，使选举更加公平、公正、公开、高效。

　　目前，我国居委会换届选举主要采用投票会场、投票点和流动票箱三种投票方式，然后集中计票。选举方式包括：居民代表选举和户代表选举，以及由居民一人一票直接投票的“直选”。

　　经过30年的改革开放，我国不但取得了高速的经济增长，在政治领域也发生了显著的变化，一个突出的表现即是中国的选举民主得到不断推进与拓展。伴随社区建设的开展和深入，城市居民民主意识的增强，社区居委会的直选逐渐成为推进社区自治的重要动力，应用范围也是越来越广。

　　2008年4月，重庆市第七届村（居）委会换届选举工作圆满结束。此次换届选举，社区直选率达到91.1%，比上届提高了61.6个百分点，其中，17个区县（自治县）社区直选率达100%。2009年，面临新一届的居委会换届选举，在国家民政部倡导以及社会大众的强烈要求之下，各省市、自治区都将进一步强调提高居委会选举直选率，力推直选普及。

　　直选率的提高意味着在最终计票环节，所需计票的数量将大幅增长，如果按照原来传统的“唱票”方式，必将为计票工作带来相当大的实际操作困难。在居委会换届选举准备工作阶段，工作人员迫切希望寻找到新的、便于操作且准确的计票方式。

　　人们对新的投票方式的探索从来就没有停止过。

　　英国2006年选举首次采用上网投票方式；爱沙尼亚塔林-议会已通过一项法律，允许公民在2011年举行的下一届议会选举中通过手机来投票。爱沙尼亚成为第一个允许通过手机投票的国家。

　　中国在探索新的投票计票方式上也在一直进行实践，在2006年8月5日举行的上海市闸北区宝山路街道第八届居委会换届选举中，1400位芷江中路294弄居民区选民和宝华居民区的居民代表，第一次体验了采用网络投票方式行使民主权利。不用填写选票,只要点击电子选票上的投票按钮，就可以完成一次民主选举的投票。此外，湖南卫视《超级女声》和中央电视台的《梦想中国》，都曾在全国范围内使用短信投票的方式选举出冠亚季军。

　　日前民政部发出的通知也表示,“各地在选举中，可以探索利用互联网、手机短信等现代技术和采用分时设立投票站的灵活做法组织投票选举”。此举是为了鼓励地方使用新技术，简化现在的投票方式。但是在采访中，不少市民担心，如果使用短信投票选举居委会，如何防止一号多投、防止非本社区居民投票、如何查询已投选票、另选人如何计票等问题，都需要进一步地探索，否则无法保证投票的真实性、准确性和完整性。网络投票虽然在一些地方已经试用过，但是技术还不成熟，存在的黑客攻击、身份欺诈和投票计数被人操控等问题令人担忧。

　　面对涉及范围广泛且严肃的居委会换届选举，有什么更成熟、更好的计票方式吗？
　　
　　值得推荐的成熟电子计票方式--专用光学扫描读票机计票

　　专用光学扫描读票机计票是一种技术成熟且已经广泛应用的新型计票方式。

　　使用“专用光学扫描读票机”（简称“专用读票机”）这种新的电子化计票方式，取代传统的人工唱票方式，对于进一步提高本次换届选举工作的的计票效率，节省选举成本，保证选举的公平、公正、公开具有重要的意义。而且从国内外现状来看，选举会议的电子化、信息化，已经成为一个发展的趋势，为越来越多的地方和政府所接受和采纳。

　　采用专用读票机计票的优势：

　　1、可以大幅度提高选举唱票计票的效率。
　　以前，大多数居委会、村委会换届选举，都是采用人工在黑板上画“正”字的做法。对于一个居委会，或村委会，海选或直选时，选民人数少则数百人，多则上万人，人工唱票时间长，效率低，往往要等几到十几个小时，而采用专用读票机，1千张选票只需要10多分钟就可以读完，而且可以立刻提供计票结果报告，大幅度提高了选举计票效率，减少了选民的等待时间。

　　2、可以全市（全区）统一制作选票，统一计票标准。
　　由于采用电子化计票，全市（全区）可以设计统一格式的选票，发放选票前，可以利用专门软件将本居委会、村委会候选人姓名打印到选票上，然后发给选民填写。选票全部回收完毕，全市（全区）各选举点都使用统一提供的读票计票软件和设备来阅读选票，因为软件是统一的，对有效票、无效票、废票的认定标准是统一的，这样有利于全市（全区）把握一个计票标准，体现选举的公平公正。

　　3、节省人力，节省选举成本。
　　选举前，全市或全区可以根据本地的实际情况，准备2-3套专用读票机及读票人员，用于居委会、村委会换届选举大会时提供现场读票和计票服务。具体准备套数根据全市或全区当天同一时间段同时举行选举大会的数量来定。这样在各个街道、或镇的选举委员会（或选举领导小组）内，就不用安排人工计票人员，而只需要监票人就可以了。因此可以节省很多人力，进而节省选举开支。

　　4、全国创新，意义重大。
　　在居（村）委会换届选举中，虽然其他省份也有个别居（村）委会进行过试点应用，但都没有形成规模，因此不能体现规模的效益。而且采用电子化计票，统一了计票标准，在读票过程中，会场屏幕或投影可以实时显示计票情况，候选人得票情况一目了然。如果有人对选举结果有疑问时，收回的纸质选票可以作为的回查依据，减少了以往部分居（村）委会换届选举过程中可能产生的计票纠纷，保障了换届选举的公平、公正、公开原则，对于全国基层换届具有积极的示范意义。

　　现在，只需要一台专用读票机就可以取代以往繁琐的、高成本的、易被人为质疑的传统计票方式。

　　传统选举计票方式：

　　采用专用读票机的操作步骤：（设计选票）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　（人员培训）
　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　（选举计票）
　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　（总结分析）
 

　　作为注册商标“全会通”的拥有者，上海邦临软件工程技术有限公司是一家专业的电子签到，电子表决，电子计票产品研发、生产、供应和服务商。自2001年成立以来，依靠产品的特色和核心竞争力，在全国范围内成功承担了许多会议选举的电子计票任务，无一差错，所使用的设备、技术以及服务历经考验，形成了一支以高技术为起点，为客户提供从硬件到软件的全方位技术支持和保障服务的团队。

　　选举会议成功案例：

　　1、上海信息化委员会机关党委换届选举
　　2、上海华谊集团工会、团委换届选举
　　3、上海银行同业公会换届选举
　　4、上海IT青年十大新锐评选
　　5、第八届上海市化学工会委员会换届选举
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　　2009年，将迎来16个省（市）、自治区的居委会换届选举，上海邦临软件公司希望能用先进的计票设备助力居委会换届选举工作，为我国基层政权建设工作贡献力量。

换届选举与电子计票疑难解答

　　1、采用电子计票的政策依据和必要性。
　　在《民政部关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知【民函(2009)43号】》中指出，“探索利用互联网、手机短信等现代技术和采用分时设立投票站的灵活做法组织投票选举。投票结束后，要公开唱票、计票”。根据国家相关政策和文件，今年各地居（村）委会选举中直选的比例越来越高，每个居委会少则七、八千人，多则几万人，采用传统的人工计票，时间长，所需人工多，而且容易出错。而采用电子计票，上千张选票，不到10分钟就可以读完，1万张选票，只需要1小时就可以完成,而且还可以通过现场投影屏幕等立即直接显示投票结果，充分体现了公平、公正、公开、高效的原则.电子计票是未来换届选举计票发展的趋势。

　　2、采用电子计票，选举结果可靠吗？
　　电子读票技术，最早是应用在我国高考客观题阅卷上的，后来逐渐推广到了自考、成人高考、中考等大中型考试，距今已有20多年的历史，技术上稳定可靠。上海邦临软件工程技术有限公司自2001年成立以来，为上海研究生考试、全国MBA考试等大型考试提供电子阅卷服务，积累了丰富的现场读卡技术和经验。在换届选举方面，仅在08年，就先后为上海华谊集团工会和团委换届选举、上海信息化委员会换届选举、宝山区团委换届选举、上海市团委十大IT新锐评选等会议提供现场计票服务，形成了一整套的从选票印制、选前测试、现场读票、现场打印选举报告的标准化管理流程。因此，不仅从技术上，而且从实践操作上，我公司都可以确保选举结果的安全可靠。

　　3、电子计票对选票有特殊要求吗？
　　为保证保证电子读票机顺利阅读选票，选票需要进行特殊的设计和印刷。一般也是由我公司提供选票印刷服务。从选票设计到最终印刷完成，一万张选票也就是3、4天的时间，能够满足换届选举的时间要求。而且由我公司提供的选票，经过了严格的检验，每张都用读票机进行了预读测试，保证张张能用。

　　4.电子计票费用高吗？
　　高科技并不代表高价格。电子计票目前在我国还是比较新的应用，尤其是在居（村）委会换届选举上，虽然我公司在天津等一些地区也做过应用，但数量还比较少，还没有在全国形成规模影响。因此，为了更好的推进电子计票的宣传和普及，我公司在计票费用上采用灵活的方式，所有设备都可以提供租赁，由我公司负责选票印制、现场读票、现场打印选举报告的工作。而且服务的费用，也会比采用人工唱票所需要的成本要低得多。

　　5、为什么填写选票一般不采取互联网、手机短信方式，而是还要使用纸质选票？
　　虽然目前从技术角度，选民可以通过互联网、手机短信方式投票，但因为选举一般要求采用无记名投票的方式，通过互联网或手机短信，从技术上，几乎都可以反查出投票人的真实身份，所以无法在保证选民合法身份的同时，还要保证选民的无记名投票权利。而且采用纯电子选票，技术上也存在作假可能，一旦选民对选举结果有争议，纯电子选票的方式几乎是无法查验的。这也是为什么美国、俄罗斯等国科技这么发达，仍然采用纸质选票，人工填涂，机器自动识别的方式实施全国大选。

　　6、为什么要选择上海邦临的电子计票产品和服务？
　　我公司自2001年就研究电子计票的核心识别技术，04年正式进入选举计票市场，历经市场磨练和检验，无一失误。

　　目前我公司已经拥有从电子签到、电子表决到电子计票的全过程技术和产品，是国内最专业的电子会议产品供应商和服务商。多年的会议服务经验，也为我们积累了充足的技术和现场 知识。会议无小事，这些经验和知识也保证了我们产品和服务的高品质、高质量。

　　从事电子会议市场以来，我们深切感受到诚信和服务的重要性，对于公司的品牌，也视同生命。我们在产品销售和服务中，始终把客户的需求放在第一位，公司拥有自己的研发力量，可以根据不同会议要求，为客户提供定制化、个人化的产品和服务，把每次会议都当成精品工程来做，客户满意，才是我们的满意。选择我们，就是选择了专业，选择了放心和省心!

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